新一轮河道水环境治理十二项菜单敲定

                上海市水务局副局长刘晓涛在张马村河道整治现场接受采访

从市政府召开的纪念第二十三届“世界水日”、第二十八届“中国水周”暨上海河道水环境治理“三水”行动动员大会上获悉，上海“三水行动”计划正式出炉，新一轮河道水环境治理12项菜单敲定。通过“三水”联动、系统治理，上海将实现河道水环境面貌一年见成效，五年大变样，到2020年全市重要水功能区水质达标率从43%上升至78％，镇村级河道劣Ⅴ类水质水体从65%下降至60%，实现“水清、岸绿、河畅、景美、生态”的河道水环境治理目标。

上海属平原感潮河网地区，水系发达，河道纵横。现有河道2.6万条，总长2.5万公里，其中绝大部分分布在郊区县。历届市委、市政府始终把河道水环境治理作为城市环境建设的重中之重，特别是“十五”以来，通过采取“截污治污、沟通水系、调活水体、营造水景、改善生态”等有效措施，坚持因地制宜、远近结合、建管并举、标本兼治，滚动实施环保三年行动计划，以苏州河环境综合整治为重点带动面上河道整治，城乡水环境面貌得到了持续改善，社会公众对河道水环境的满意度也持续提高，以苏州河等为代表的市区骨干河道面貌焕然一新。

然而，面对错综复杂和发展变化的各种“水问题”，上海治水与全国各地一样并非一劳永逸。随着经济社会的高速发展，水污染久治不愈，水环境问题日益凸显，水安全遭遇新挑战，人民群众对“水”有了新期盼，上海河道水环境也面临着新的“危机”：现阶段河道水环境仍然不够稳定，面广量大的镇村级河道劣Ⅴ类水质水体断面仍然超过一半，河道淤积、水环境面貌差，水流不畅、水动力不足，水质较差、水生态脆弱，脏、乱、差的现象在一定范围内依然存在。

2014年市委2号课题《推进本市城乡发展一体化》提出了“以水环境整治为重点，努力改善农村人居环境和生态环境”的要求。今年两会期间，人大代表、政协委员高度关注城乡水环境，韩正书记也明确指出“看郊区环境治理水平好不好，要多看小河小湖小浜的水质”。坚持问题导向，什么问题突出就突出解决什么问题。

水，是流动的整体。治水，是一项系统性工程。乡村美不美，首先要看水。习近平总书记明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，赋予新时期治水的科学内涵。

“三水行动”一开始就践行这一思路和理念，站在了战略制高点上，不是零敲碎打，而是整体推进，不是各自为政，而是相互协作，始终坚持标本兼治、水岸同治，城乡并举，同时把握轻重缓急，分步实施。经过多次排摸梳理，前期调研和准备，一张全面改善城市水环境、助推美丽乡村建设的路线图已经明确，时间表也悄然划定，市级层面已成立由市领导挂帅，市水务局、市农委、市财政局、市环保局、市绿化市容局、市城管执法局等部门参加的上海市河道水环境治理“三水”行动工作领导小组，会上要求各区县也要成立相应领导小组，以“洁水”、“畅水”、“活水”为重点的“三水行动”的系统治水方案正式动员部署，一场针对中小河道的治水会战在春天打响。

实施三清三治“洁水”行动

为河流健康“洗脸梳妆”，让河“净”起来

清河岸——

以治理脏、乱、差、违为重点，清除河岸垃圾杂物杂草，清理河坡毁绿种菜，结合市第六轮环保三年行动计划，关停沿河严重污染环境的畜禽养殖、封堵小作坊等非法污水排放口，确保垃圾不入河、污水进管网。结合城市拆违整治工作，加强执法，逐步拆除河道管理范围内的违规堆载、违章搭建，实现“新账不欠，老账加快还清。

清河面——

清理河面垃圾和有害水生植物，打捞市政泵站口、水闸闸口两侧河面漂浮物，加大季节性水生植物拦截打捞处置力度，实现河面清洁。

清河障——

清除河道内沉船、断桥、残坝、三无船只、倒伏树木、建筑垃圾等阻水障碍物，开展非法网簖、违章停泊等涉河违法行为治理，实现河中无障碍物。

在做“清”文章的同时，同步加大“治”的力度。

治理重点污染河道：解决短板

结合本市水污染防治行动计划推进，集中实施水污染治理工程，通过截污治污、调活水体、营造水景、完善管理等措施，实现200公里重污染河道水质稳定，消除间歇性黑臭现象。

治理重点保护河道：改善水质

重点治理本市30万亩设施菜田及黄浦江上游、青草沙、陈行、东风西沙和金泽等饮用水水源保护区范围的周边河道，开展300公里中小河道整治，进一步改善区域内河道水质，确保饮用水源地和蔬菜灌溉用水安全。

治理重点区域河道：修复生态

结合市政府确定的新城新镇、郊野公园、美丽乡村等重点区域建设，集中连片、整体推进，配套实施500公里中小河道生态修复工程，全面提升区域水环境面貌，营造水生态文明建设亮点。

实施三通“畅水”行动

为河流健康“疏通血脉”,让河“畅”起来

打通“断头浜”——断头浜是指由历史原因造成和周边水系不连通的河道，通过实地开河、架设桥（涵）等措施，将“断头浜”河道与周边水系沟通

疏通“肠梗阻”——肠梗阻是指河道上存在阻水坝基、过水断面明显缩窄等阻水、束水河段，通过拆坝建桥（涵）、拓宽河道等措施，实现水系沟通，保障河道过水通畅

畅通河网水系——按照每年疏浚2400公里镇村河道、完成2500万方疏浚土方任务的推进力度，力争到2020年底前对全市镇村级河道全部轮疏一遍。

实施三循环“活水”行动

为河流健康“活血化瘀”，让水“动”起来

开展“三循环”常态调水，实现河网水体有序流动。

大循环——

深化“引江济太”上海调水：依托流域，加强省市联动，加强流域和区域调水互动，加大太浦闸下泄流量，充分利用过境水和雨洪资源，深化“引江济太”上海地区调水方案，持续改善黄浦江等片外河道水质。

中循环——

实施水利控制片调水：按照《上海市水利控制片水资源调度实施细则》，以“一河八片”为重点，适应工情、水情变化，不断优化水利控制片调水方案，强化水闸泵站运行监管，持续开展水利控制片引清调水，改善骨干河网水环境质量

小循环——

开展圩区调水：在水利控制片调水的基础上，按照“一圩一方案、一闸一方案”的原则，制定完善圩区（小区域）调水方案，实施圩区常态调水，改善中小河道水环境质量。

记者实地来到朱家角镇已先期实施的张马村丘张港、西长港、张字圩江、杨家埭江等镇村级河道现场，看到从前脏、乱、差的河道面貌已焕然一新，通过整治，不仅解决了河道岸坡坍塌、河道淤积的问题，而且改善了水质及区域生态环境，使乡村河道呈现一幅水清、岸绿、景美的美好画卷，受到当地村民的交口称赞。